Algeciras mira con recelo la cesión de los CIE a Catalunya antes de acoger en breve el más grande de España

“Los CIE se siguen tratando como centros policiales: ahora pasan de la Policía Nacional a los Mossos”. El acuerdo entre PSOE y Junts en materia de migraciones, que incluye el cambo en la gestión de los Centros de Internamiento de Extranjeros de Catalunya, despierta “dudas” en Jesús Mancilla, de CIES No Cádiz y miembro de Algeciras Acoge, a la espera de que en breve abra el nuevo CIE de la ciudad portuaria, que convive con su CIE nada menos que desde 1991. “Su apertura estaba prevista en el primer trimestre, pero no se ha acordado aún una fecha”, comentan fuentes del Ministerio del Interior.

Para Mancilla, “si un CIE por definición legal no tiene carácter penitenciario no debería tener peor gestión que una cárcel. La cárcel tiene funcionarios civiles y el CIE policías, no tiene sentido”. En el acuerdo que trascendía este lunes aparece que se delega en la Generalitat “la realización de los traslados de internos en el interior de su territorio”, pero Mancilla recuerda que “allí solo existe uno, no sé si están abriendo la puerta a crear más”. “Nosotros exigimos el cierre definitivo de los CIE pero, mientras sigan funcionando, demandamos que dejen de estar gestionados por la Policía Nacional y que asuma esa labor funcionariado no policial de la administración pública. La gestión de mando y sumisión a la autoridad policial convierten a los CIE en centros peores que una cárcel. Como los definía el juez Ramiro García de Dios, ”espacios de opacidad e impunidad policial“.

Es de recordar que los CIE son establecimientos públicos de carácter no penitenciario, dependientes del Ministerio del Interior, destinados a la custodia preventiva y cautelar de extranjeros para garantizar su expulsión, devolución o retorno por las causas y en los términos previstos en la legislación de extranjería, y de los extranjeros que, habiéndoseles sustituido la pena privativa de libertad por la medida de expulsión, el juez o tribunal competente así lo acuerde. El CIE de Algeciras ha pasado por distintos espacios, desde locales en el Puerto de Tarifa, comisarías, viejos cuarteles como el de la Isla de las Palomas en Tarifa, polideportivos, o la antigua cárcel.

Ideado en la etapa de Rajoy, el Gobierno de España decidió hace unos años construir junto a la prisión de Botafuegos un nuevo “macroCIE” en Algeciras que sustituyera al de la vieja cárcel de la Piñera, que “sigue operativo hasta la apertura del nuevo”, apuntan desde Interior. El viejo CIE desde hace muchos años venía siendo objeto de denuncias por parte de organizaciones sociales, Defensor del Pueblo y jueces, por su mal estado y sus malas condiciones para acoger personas.

Entorno penitenciario

El nuevo CIE está ubicado en la zona de Botafuego, junto al centro penitenciario y al Centro de Inserción Social (CIS). “¿Qué hace un CIE, que por ley no puede tener carácter penitenciario, en un complejo junto a la prisión y al CIS? Porque aquí no hay nada más. ¿Acaso no es una forma de seguir criminalizando a la población migrante? Lo fácil es pensar 'si están aquí dentro será porque algo malo habrán hecho'”, señala el miembro de Algeciras Acoge.

En similar sentido, Ana Rosado, coordinadora del Informe Frontera Sur de la Asociación Pro Derechos Humanos (APDHA), explica igualmente que “nosotros partimos de la base de que los CIE tienen que estar cerrados”. “Lo que están haciendo, en vez de cerrarlos o que dentro de ellos se garantice el cumplimiento de los derechos humanos, es externalizarlo a las comunidades autónomas”, apuntando a una posible “privatización” en ese sentido.

Rosado también se muestra contrariada con el contenido del acuerdo que delega competencias en la Generalitat: “Lo que se ha transferido no es una cuestión de migración sino de seguridad. No como una cuestión de integración ni de inclusión de las personas migrantes, sino para blindar Catalunya y hacer más controles”. “No tenemos esperanza -continúa- de que apuesten por una transferencia de las competencias en materia de migración que pueda ser más permisiva porque el PSOE, cuando hace acuerdos con el tema de migraciones, hace políticas de derecha y Junts es claramente de derechas”.

Cuando se abra será el mayor centro de internamiento de personas migrantes del Estado. Para CIES No Cádiz, formada por 34 entidades sociales y sindicales, el nuevo CIE “es fruto del empuje entusiasta que se ha dado desde el Ministerio del Interior tanto del PP, con Juan Antonio Zoido, como del PSOE, con Grande-Marlaska, y no nos podemos olvidar del alcalde de Algeciras, José Ignacio Landaluce, aquel que dijo que no quería un Centro de Estancia Temporal de Inmigrantes -CETI- porque traería más inseguridad a la ciudad”.

Una instalación “excesiva”

El inminente CIE de Algeciras tiene una capacidad de ocupación máxima de 507 personas internas, en siete edificios, con más de 17.000 metros cuadrados de superficie construida y un coste cercano a los 25,3 millones de euros, impuestos incluidos, según la información oficial de Interior. La inversión ha contado con financiación de fondos europeos FAMI (hasta del 90% del presupuesto) e incluye el coste de la obra, el mobiliario, las instalaciones y el mobiliario de cocina y lavandería, los almacenes, el equipamiento de vestuarios y oficinas, entre otros.

Precisamente las instalaciones levantan también recelo en CIES No Cádiz por su posible “infrautilización”. Mancilla habla de “falta de necesidad”, de “malgasto de dinero público”. ¿Qué pinta un CIE en Algeciras cuando las expulsiones se realizan por Madrid?“, se pregunta aludiendo también a ”una tendencia de bajada progresiva de los internamientos en el CIE“. ”Este edifico tan nuevo y aseado pretenden usarlo para privar de libertad a inmigrantes donde pueden ingresar hasta un máximo de 507 personas“, señala Mancilla, que insiste en que ”todo hace indicar que es una instalación excesiva y que su uso será parcial“.

“Cada vez se internan menos personas. En el viejo CIE de Algeciras (de 60 plazas) en 2023 fueron internadas 302 personas. Teniendo en cuenta que el periodo de internamiento máximo es de 60 días, calculamos una media de 18-22 internos diarios. El nuevo CIE tendrá 507 plazas. ¿De verdad son necesarias? Si preguntáramos hoy cuántas personas hay hoy en los CIEs abiertos en España, estoy seguro que rondaríamos las 200 personas entre todos pese a que el total de plazas en Madrid, Barcelona, Murcia, Valencia y Algeciras viejo es de 1.142. ¿Para qué un CIE de 500 plazas en Algeciras que ha costado casi 30 millones?”.

Expulsiones sin CIE

Y añade más datos: “El 93,71% de los internados en el CIE de Algeciras fueron por infracciones administrativas no relacionadas con cuestiones penales. El porcentaje de expulsiones desde los CIE ronda el 50%, mientras que el otro 50% pasa por el CIE, pero termina en libertad. No solo cada vez se interna menos, sino que se sigue expulsando solo la mitad. En el año 2023 un total de 3.091 personas fueron expulsadas del país, de las cuales solo 919 personas pasaron por un CIE. Es decir, dos de cada tres expulsiones no necesitaron un CIE para asegurar la expulsión”.

Según explica Mancilla, las expulsiones se realizan por vía aérea, incluidas a Marruecos, a través del aeropuerto Adolfo Suárez Madrid-Barajas, con lo cual ejecutar una expulsión requiere el traslado de la persona interna a la capital de España, a veces incluso con escalas en Murcia o Jerez para las devoluciones a Marruecos).