Una ley vasca urgente permitirá levantar más plantas en bloques de viviendas y parar pisos turísticos en zona tensionada

El Gobierno vasco declaró en 2019 la “emergencia climática” para dotar de contenido a sus políticas ambientales, entre 2020 y 2022 hubo sucesivas “emergencias sanitarias” por la COVID-19 y ahora, con la mayor solemnidad posible, el consejero de Vivienda, el socialista Denis Itxaso, ha querido avisar de la existencia de una “emergencia habitacional”. Y “no puede ser sólo un titular de prensa”, tiene que implicar medidas urgentes, ha señalado. Así, ha anunciado que ha acordado con el PNV la presentación de una “ley de medidas urgentes en materia de vivienda y urbanismo” que no aparecía en el calendario legislativo pactado por ambas formaciones. Este plan ómnibus, que tocará las leyes autonómicas de vivienda, de suelo o de turismo, prevé autorizar que se levanten dos pisos más en bloques ya construidos, prohibir nuevos pisos turísticos en zonas tensionadas, un “régimen sancionador” para los propietarios que se salten los topes al alquiler o una agilización extrema de burocracia y procedimientos hasta el punto de querer hacer la contratación pública como se compraban las mascarillas en la pandemia, por el procedimiento de urgencia. A la par, también se rebajará del 75% al 60% el mínimo de pisos protegidos en las nuevas promociones.

Itxaso ha realizado estos anuncios en una conferencia del Fórum Europa -cuyos patrocinadores privados son Solaria y BBK- pronunciada en el hotel Ercilla de Bilbao y acompañado por la ministra del ramo, Isabel Rodríguez, que ha agradecido sacar este gran problema de los confines de la M-30 y darle dimensión de Estado. El consejero llegó al cargo en el verano de 2024 prometiendo una “actitud de combate” -que contrasta con el perfil mucho más bajo de su predecesor, el también socialista Iñaki Arriola- y mantiene aún esa “posición de combate”, según ha manifestado. “El problema, por complejo que sea, sí tiene solución. [...] No se puede simplificar el debate a lo que va de los desahucios a las okupaciones ilegales”, ha señalado. El consejero, que ha querido dar el máximo realce a su discurso, ha insistido en la necesidad de dedicar recursos a la que es la principal preocupación ciudadana junto con el empleo y la calidad de la Sanidad pública. “Hoy el porcentaje de inversión en Educación es del 7% sobre el PIB y en Sanidad del 6%. En Vivienda es del 0,5%, aunque alcanza el 1% teniendo en cuenta las desgravaciones fiscales”, ha lamentado.

El titular de Vivienda ha apelado también al “consenso” político. Por un lado, es una materia en la que PNV y PSE-EE no han ocultado sus diferencias en los últimos años hasta el punto de que los nacionalistas llevaron la normativa estatal al Tribunal Constitucional como las comunidades del PP y contra el criterio del partido que dirige esas políticas en Euskadi desde 2016 dentro de la coalición que comparten. Por otro lado, EH Bildu ha amasado un relevanto poder municipalista y su concurso está siendo imprescindible para la puesta en marcha de las zonas tensionadas o, más recientemente, del canon a las viviendas vacías, inaplicado desde su creación hace ahora diez años.

Según Itxaso, Euskadi precisa “una ley de reformas urgentes a la altura de la situación” que atraviesa en materia de Vivienda. No oculta verse “inundado” de informes y estadísticas que reflejan el incremento de los precios, tanto para el alquiler como para la compra. Admite también que el problema no es ya solamente de las clases “vulnerables” sino de las “clases medias”, que ven “embargado el 40%, el 50% o el 60% de sus ingresos para enfrentar los costes de la vivienda” o que tienen “fundado temor” a que sus hijos “no puedan acceder” al mercado. La vivienda es una “infraestructura social” y un “pilar del Estado del bienestar”, según el consejero, aunque en puridad es un “derecho subjetivo” también desde hace una década en Euskadi, la primera comunidad en desarrollar el principio rector previsto en la Constitución.

El paquete de medidas, ante la inexistencia de la figura del decreto-ley autonómico, será tramitado como proposición de ley. Es la fórmula más ágil para hacerlo. Formalmente, presentarán el texto en el Parlamento Vasco los partidos, PNV y PSE-EE, y no el Ejecutivo. Para Semana Santa, debería estar. Con este sistema se ahorra toda una batería de informes que suelen retrasar meses o años las leyes y basta con que el Consejo de Gobierno firme un breve informe apoyando la tramitación. La propia ley de Vivienda fue, en su día, tramitada de esta manera, aunque en circunstancias diferentes. El Gobierno de Imanol Pradales ya ha empleado también este mecanismo para tramitar una ayuda extraordinaria a las cooperativas afectadas por las inundaciones de Valencia -se gestionó en apenas un mes- y más recientemente para autorizar la participación de los menores en batidas de caza.

Itxaso ha esbozado ya los mínimos de esa nueva ley, que necesariamente modificará la normativa de Vivienda de 2015 así como las regulaciones sobre suelo y turismo, aunque más adelante en la legislatura sí se harán reformas integrales de estas dos últimas, algo ya anunciado. Una de las medidas estrella es “redensificar” el parque público de vivienda sin consumir suelo. Se desea introducir la posibilidad de hacer “levantes” de dos pisos más en bloques de viviendas protegidas con “cubiertas planas”. El objetivo es construir 2.000 alojamientos dotacionales “sin elevar los derechos edificatorios”, aunque precisaría de la aprobación previa de los municipios concernidos, que tienen competencias urbanísticas amplias.

También se quieren redoblar los mecanismos de aplicación de la normativa de zonas tensionadas. Errenteria, pegado a Donostia, ha sido el primer municipio en entrar en ese sistema de control de precios de los alquileres y ya están en tramitación más municipios, incluida la propia capital de Gipuzkoa, que es la ciudad más cara tanto en la comunidad autónoma como en España. El Ejecutivo quiere disponer de un “régimen sancionador” para los propietarios que salten los topes con el que “proteger” a los demandantes. En Euskadi, en todo caso, el sistema de zonas tensionadas ha nacido cojo porque las Haciendas forales de Álava, Bizkaia y sobre todo Gipuzkoa no han entregado toda la documentación requerida para las disposiciones relativas a grandes tenedores, por ejemplo. También en las zonas tensionadas -y al hilo de lo ya decretado en Errenteria- se acordará la “prohibición” de “nuevas viviendas turísticas”. “En determinados municipios representa una restrcción de los inmuebles disponibles para vivienda habitual”, entiende el consejero. Se espera que, desde primavera, Donostia entre ya en este régimen.

Paradójicamente, el Ejecutivo también desea reducir incluso hasta el 60% el mínimo de viviendas protegidas en relación al total construido. Ahora es del 75%. Se trata de incentivar a los promotores. “Un 75%, si no se desarrollan viviendas, acaba siendo cero”, ha justificado. Previendo críticas, ha asegurado que “con el 60% Euskadi seguirá siendo campeona del mundo”. En España hay un 50%, ha recordado.

Itxaso ha aludido también a una “gran reserva estratégica de suelo para vivienda protegida”. Se trataría de dotar de paraguas legal al protocolo que ya se perfila con Eudel, la asociación de municipios vascos. El consejero quiere “un procedimiento que simplifique y agilice la cesión de suelos para el desarrollo de vivienda protegida por parte del Gobierno vasco”, “un acuerdo interinstitucional que permita hacer frente conjuntamente” al “desafío” de la emergencia habitacional. También ha defendido una “estrategia” de “industrialización” del sector de la construcción y ponerlo en valor como la automoción, la I+D o las renovables. Hay suelos disponibles para levantar 75.000 viviendas, ha añadido. “Y eso no es progresista” si no se actúa.

La nueva ley permitirá también, de ser aprobada en los términos esbozados por el consejero Itxaso, reducir “burocracia”. Vivienda quiere menos informes para construir y que los que sean imprescindibles se despachen de un modo más rápido. Hay tramitaciones “exasperantes” y terminan siendo un “via crucis” que los inquilinos “entren por la puerta de su nueva casa”. También se solicitará a Hacienda que permita “emplear las fórmulas de contratación urgente” previstas en la ley estatal para asuntos de Vivienda. Se asegura que se mantendrán las “garantías” de “transparencia” y “calidad”, pero la realidad es que estos mecanismos eliminan los concursos y, en otros contextos, han sido nido de prácticas irregulares.

Poniéndose la venda antes de que surja la herida, Itxaso ha admitido que sí es un plan de “intervención”. “Sí, pero como hacen en Francia, en Alemania o en Países Bajos. Y también en las democracias nórdicas, por citar países europeos. Algunos Gobiernos conservadores aplican estas medidas”, ha afirmado. Han quedado “antiguos” ya los tópicos de una izquierda que solamente sabe dar “paguitas” y una derecha que únicamente entiende el “ladrillazo” y la “especulación”.

En su larga intervención, Itxaso ha asegurado que también irá a Bruselas para hacer 'lobby' en el marco de la creación de la figura del comisario de Vivienda y en puertas de “un gran plan de inversiones”. Confía en que el Banco Europeo de Inversiones (BEI) financie también proyectos. El lehendakari ya se entrevistó con Nadia Calviño, su presidenta, para lograr el mismo objetivo. El consejero socialista ha insistido, como hace el PNV, en el concepto de la “colaboración público-privada”. Ha cerrado su discurso citando a Albert Einstein: “Si buscas resultados distintos, no hagas siempre lo mismo. Euskadi ha hecho muchas cosas bien en materia de vivienda, pero la situación actual obliga a dar nuevos pasos y a hacerlo con celeridad”.

La ministra Rodríguez, que antes lo fue de Política Territorial y coincidió con el Itxaso delegado del Gobierno de España, su anterior cargo, ha destacado en su discurso la “valentía” del consejero y ha señalado que las políticas vascas de Vivienda son “una inspiración para el conjunto de España”. Como ejemplo ha citado la calificación permanente de los pisos protegidos, que debería ser asumida por todas las comunidades autónomas. No debería ir “un solo euro” a promociones que nazcan públicas y luego pasen a manos privadas, ha planteado. Rodríguez ha defendido también actuaciones “contundentes” y la aplicación de la normativa estatal y de las limitaciones de precios. Han participado como invitados en la conferencia el lehendakari Patxi López, ahora portavoz socialista en el Congreso, el vicelehendakari, Mikel Torres, o el líder del PSE-EE, Eneko Andueza. También, por parte del PNV, el presidente en Bizkaia, Iñigo Ansola, o la consejera-portavoz, María Ubarretxena.